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Urbanistica e Salute sono la stessa cosa
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Data di pubblicazione: 27.07.2012 |
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Una riflessione della segretaria Town and Country Planning Association, sulla necessità e opportunità di recuperare la radice originaria delle politiche urbane moderne: in fondo non è altro che mettere al centro il cittadino e la sostenibilità. The Guardian, 26 luglio 2012
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Titolo originale: Why it is time to reunite health and planning policy – Scelto e tradotto da Fabrizio BottiniIl sistema della pianificazione urbanistica si è evoluto in un primo tempo a partire dal movimento per la salute dei cittadini. Si comprendeva da tempo quanto città migliori e abitazioni migliori fossero essenziali per la salute, per ridurre gli squilibri e tagliare anche i costi per il contribuente.
Oggi ben sappiamo che poter accedere facilmente a parchi e giardini migliora l’equilibrio psicologico e accresce l’attività fisica. E spesso è chi abita nelle zone più povere ad aver meno accessibilità a spazi verdi. Oltre a subire le peggiori qualità dell’aria, e a soffrire di più di patologie cardiorespiratorie. Una migliore collaborazione fra gli uffici che si occupano di politiche urbanistiche e quelli che si occupano di salute è di grande importanza per individuare questo tipo di problemi, e trovare modi per risolverli.
Nonostante affondi le proprie radici nell’idea di salute collettiva, l’urbanistica è una disciplina che nel tempo soprattutto recentemente ha perduto il contatto diretto con questo aspetto. Culture diverse e diversi uffici, linguaggi specifici e sistemi di comunicazione, tutto contribuisce ad esasperare la distanza. La pubblica amministrazione sta però facendo molto perché le cose cambino in entrambi i settori, così che urbanisti e responsabili sanitari possano assumersi responsabilità comuni nel quadro degli enti locali.
Le nuove leggi che fissano questa diversa responsabilità sono tre:
• Il Planning Policy Framework nazionale, che fissa le linee generali entro le quali le amministrazioni locali devono predisporre i propri piani urbanistici e valutare le proposte di trasformazione, richiede espressamente di mirare a città sane, valutarne i bisogni in termini di benessere, collaborare con le autorità sanitarie e le loro strutture;
• La Legge Sanitaria e sui Servizi Sociali del 2012 trasferisce le responsabilità della salute agli enti territoriali sovraordinati a partire dall’aprile del 2013. Prescrive anche la costituzione di commissioni sulla salute e il benessere, miste fra responsabili del servizio nazionale e degli enti locali, per programmare strategicamente i servizi sanitari e sociali;
• La Legge sul Localismo del 2011 conferisce più potere agli enti locali e ai loro abitanti, consentendo di redigere in modo partecipato anche piani di zona. Introduce anche una serie di innovazioni che influiscono sulla gestione della salute, fra cui quelle sulle case economiche, la loro realizzazione e gestione.
Tutte queste riforme rafforzano l’idea che urbanistica, case popolari e altri aspetti di programmazione che hanno a che fare con l’ambiente possano migliorare salute e benessere, riducendo le disparità da questo punto di vista. Esistono già buoni esempi di pratiche e innovazioni, gli enti locali provano in modo differente a rispondere a specifici bisogni e contesti. Ma c’è anche la preoccupazione che, con tante nuove funzioni assunte contemporaneamente, ogni aspirazione a collaborare fra settori possa essere ostacolata da questioni di riorganizzazione interna, procedure, competenze, carichi di lavoro.
Per quanto riguarda gli urbanisti, quella dell’obiettivo salute è un’occasione da sfruttare. A partire da quanto già fatto, specie dal punto di vista della risposta al cambiamento climatico e per la sostenibilità (in entrambi i casi con importanti intrecci con gli aspetti della salute), esistono ampi spazi per dimostrare il proprio contributo a questa nuova attività degli enti locali. È essenziale che le amministrazioni da oggi in prima fila per quanto riguarda la salute colgano lo spunto e sappiano ricollegare l’urbanistica al percorso verso un maggior benessere dei cittadini e della città.
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Il sito di Edoardo Salzano
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